建设中国特包社会主义示范市：探索功能新区建设

光明新区实行的开发区管委会管理体制既不同于传统的行政区，也不同于深圳以往的开发区管理体制，是深圳在地域开发方面的创新性体制，兼具开发区和行政区的职能，其重大创新主要体现在“三变”“两不变”。“三变”是指：一是由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变。光明新区机构“三定”方案明确新区管委会（党工委）机构职能为“全面负责光明新区经济发展、城市建设和管理、社会事务管理”，包括制定和实施经济社会发展战略规划、开发建设计划，组织土地开发、市政和公共服务设施建设，负责城市管理、道路交通、建设环保以及包括财政、教育、文化、公安等各项行政和社会事务管理工作。二是由推动产业发展向综合统筹方面转变。新区的发展目标是建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”，把光明新区打造成为深圳新时期发展的重要经济增长极、贯彻落实科学发展观的典范地区。从而由原来的产业园区单纯地强调产业开发，调整为统筹区域经济与社会的综合开发，突破了开发区主要侧重经济发展的传统做法，也改变了园区与周边地区发展“两张皮”现象和“二元结构”发展格局，实现区域的一体化协调发展，促进园区发展与居民利益同步增长。三是实现由建设产业园区向建设城市新城转变。由促进工业化为主，调整为实现城市化和工业化相互促进。光明新区依托光明产业园区的新产业发展，加大城市建设投入力度，加快改变新区面貌，大力建设新城区，2007年就启动了“绿色新城”调研和规划工作。2009年，“光明新城”与“龙华新城”“大运新城”“坪山新城”一起被列入全市重点建设计划，“光明新城” “龙华新城”“坪山新城”都被确立为全市五大城市副中心之一。“两不变”是人大、政协、检察院、法院工作体制不变，继续由宝安行政区负责；行政区划不变，光明新区仍然在宝安区的版图内，经济指标归宝安区统计。