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外向型经济体制初步建立：对外贸易体制改革
作者：中共深圳市委党史研究室编 来源：深圳改革开放四十年 责任编辑：manman 2025-04-23 人已围观
深圳是沿海城市，且毗邻香港，具有对外贸易的地理优势。出口对经济拉动的贡献作用巨大，在外贸体制改革方面有诸多创新措施。
早在1979年初，广东省革委会便批准同意宝安县恢复边境小额贸易实施方案，该方案对边境小额贸易的地域范围和货物品种等方面放得更宽。恢复边境小额贸易后，增加了宝安县与边境地区社队联营的对外贸易渠道，突破了对外贸易由国家外贸部门独家经营的体制。
经济特区建立后，深圳较早允许具备条件的各种经济形式的企业从事外贸业务。1984年，深圳市政府颁发《深圳经济特区财贸体制改革方案》，提出建立多渠道、少环节，内外贸一体化的外向型、多元化的流通体制；将外贸、商业、副食品总公司和进出口服务公司组建为深圳经济特区对外贸易（集团）公司、工业品贸易（集团）公司、食品贸易（集团）公司、迸出口贸易（集团）公司，并使之享有迸出口经营权。
1987年，深圳市贸易主管部门逐步与下属企业脱钩，并加强行业管理，建立企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。同年5月18日，市政府发布《深圳经济特区外商投资出口企业和先进技术企业确认考核办法》，实行经理（厂长）任期目标责任制和承包、租赁经营，鼓励中外合资企业单方面承包，包括外商单方面承包和中方单方面承包，初步形成短期资金同业拆借市场和票据市场，既拆借人民币资金，又拆借外汇资金；全面放开外汇价格，只管外汇来源和用途，价格完全放开，买卖双方可自由议价；进行税制改革，规定当年出口产品产值70%以上的企业，可按100%交纳所得税，外资企业的出口产品和外资银行营业收入，免征工商统一税。
通过构建多种经济形式、多层次结构的外贸格局，深圳的外贸企业从原来仅有的国有专业外贸公司，发展成由中央、各省市驻深外贸企业，本地地方外贸公司、生产自营出口企业、外商技资企业、“兰来一补”企业组成的外贸队伍。到1990年，全市市属进出口贸易企业达到280家，中央、各省市驻深贸易公司和地方贸易公司共达418家，三资企业和“三来一补”企业1.4万家，初步形成贸工农、产供销、内外贸一体化、多元化的外贸经营体制。在此期间，全市进出口贸易持续保持高增长势头。1986年至1991年间，全市迸出口贸易总额累计达到229.67亿美元，出口总额126.05亿美元。出口商品货源由建市初期以外地产品为主，转变为以本地自产产品为主；出口商品结构由以农副产品为主，发展到以工业制成品为主；出口商品品种由以许可证、配额商品为主，发展到以非许可证非配额商品为主；出口商品市场拓展到61个国家和地区，直接远洋贸易发展势头良好。
至此，深圳以工业为主、工贸结合的外向型经济基本建成，其中，外向型工业逐渐成为国民经济的“龙头”。至1991年底，全市拥有工业企业3051家，职工83.53万人。特区内开发了蛇口、上步、八卦岭、水贝、南头、科技工业园等10个初具规模的工业城，基本形成了电子、化工、机械、轻工、纺织、食品饮料、建材、医药、家具、服装、装饰工程、冶金、有色金属材料及电力开发等十几个工业行业，生产千余种工业产品。1991年，全市工业总产值达到296.7亿元，出口工业产值达152.7亿元，占工业总产值的60%;2500多家工业企业有自产产品出口，其中有120多家企业出口纯外汇收入在300万美元以上。全市有几十种产品分别荣获省、国家和国际名牌产品评比优质产品奖、新产品开发奖，出口的主要产品有彩色电视机、收录机、自行车、机械零件、色布等600多种，形成了印刷线路版、数码电话机、模具、纺织后加工产品、印刷机械等一批重点出口产品，以及缝纫业、纺织业、皮革毛皮及其制品业、橡胶制品业等一批出口产值比重较高的行业。
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