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深圳科技创新四十年——序
作者：张华 来源：深圳科技创新四十年 责任编辑：xiangwang 2025-05-13 人已围观
深圳始终坚持将科技创新发展战略转化为全社会共同意志。改革开放以来，在党中央举旗定向、谋篇布局、统筹领导下，深圳历届市委、市政府坚持科技是第一生产力，将创新发展作为立市之本，积极抢抓每一轮科技革命与产业变革的重大机遇，从20世纪80年代提出“科教兴市”到90年代制定高新技术产业十年规划及创建国家级高新区，从21世纪初提出建设创新型城市到新时代打造全球创新之都，深圳紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，率先推动产业转型升级，引领创新发展潮流。特别是党的十八大以来，深圳坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻认识实现科技自立自强的重大意义，切实增强责任感使命感紧迫感，着力化科技供给侧结构性改革，深入实施基础研究夯基行动、关键核心技术攻坚行动、成果产业化加速行动、科技金融深度融合行动、创新人才汇聚行动，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，科技创新体系实现历史性变革、系统性重构。2021年召开的市第七次党代会，再一次鲜明提出“坚持把创新作为城市发展主导战略，建设具有全国影响力的科技和产业创新高地”。正是在党委政府的战略决策下，通过出台政策法规、集聚创新资源、培育创新生态、完善创新激励机制等，深圳逐步形成了鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围，形成了“敢闯敢试、追求卓越、崇尚创新、宽容失败”的创新文化，形成了“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的广泛社会共识，形成了千军万马朝着创新这个“城墙口”发起冲击的壮观场面。这是深圳科技创新所具备的政治基础、创新基础、文化基础和社会基础。
深圳始终坚持以企业为主体的科技创新体系。传统上，我国的科研活动主要集中在大学和科研机构。这种模式对科学技术发展起到了重要作用，但也存在着科研与现实需求脱节的弊端，以及科技成果向现实生产力转化不力不顺的痼疾。而深圳科技创新走的是一条截然不同的发展路径，即旗帜鲜明地把企业作为科技研发的主体，在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面让企业家来当“主角”，形成了“6个90%”的鲜明特色（90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业）。在这一模式下，各类企业从事创新的主动性、积极性被极大激发，通过增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，进而形成市场竞争优势，迅速实现做大做强，创造了一个又一个“乌鸦变凤凰”的科技创新神话。截至2021年，深圳培育形成的3万多家科技型企业和2.1万家国家级高新技术企业中，既有规模和技术全面领先的“综合冠军”，也有雄踞某个细分市场的“单项冠军”；全球最大的通信设备制造商华为、最大的新能源动力电池生产商比亚迪、最大的即时通信服务商腾讯、最大的基因测序机构华大基因等，都是从深圳这片热土上生根发芽、发展壮大，已形成一支具备全球竞争力的创新型产业“航母舰队”。
深圳始终坚持以市场为导向的科技创新路径。深圳立足于率先发展社会主义市场经济的实践，鲜明提出“以市场为导向”的创新路径，不断拆除市场壁垒，全面敞开市场大门，吸引国内外各类企业、资金、项目和人才前来创新创业，放手让市场主体进行充分的合作和公平的竞争，让市场要素充分高效流动，真正让市场来配置创新资源。在强调市场起决定性作用的同时，深圳十分注重处理好政府与市场之间的关系。政府不越位不缺位不错位，一方面通过法治来维持市场秩序、规范政商关系，平均每3年出台一部有关科技创新的法律法规，填补上位法空白；另一方面通过规划、财政和金融等手段，维护市场秩序、促成科研成果转化、优化营商环境、培育小微科技型企业。40年来，深圳共出台与科技创新相关的政策法规等180多个，历年市政府一号文件均与科技创新和创新驱动发展等工作密切相关，打造了一条较为完备的“官产学研资介”相结合的创新发展链条，实现了政府、企业、学校、科研机构、金融资本、中介组织等紧密结合、相互支撑，构建了多要素联动、全链条覆盖的综合创新生态体系，促进了新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，各类创新要素更充分涌流、更高效配置。
深圳始终坚持最严格的知识产权保护制度。知识产权制度是激励创新的基本保障。深圳是全国知识产权保护做得最早、力度最大的城市之一。早在20世纪90年代，深圳就在全国率先对知识产权保护进行立法；近年来，先后出台全国首部技术秘密地方性法规、全国首部知识产权全类型的《深圳经济特区知识产权保护条例》等若干法律法规，制定全市知识产权运营服务体系建设方案，在全国率先实施知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”改革，建成深圳知识产权法庭、知识产权“一站式”协同保护平台、知识产权社会治理保护网，推动成立中国（深圳）知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心等一批国家级平台，完善知识产权质押融资风险补偿体系，推动专利等知识产权技术转化实施，有力促进自主创新活动开展。深圳受理的知识产权案件占到全国的1/10，国内许多新型知识产权案件都在深圳首先出现。截至2021年，深圳已在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面形成完善的工作体系，各项重要知识产权创造指标始终保持全国前列，先后获评首批国家知识产权示范城市、国家知识产权强市创建市、国家知识产权运营体系建设重点城市、国家知识产权质押融资试点城市。从1985年到2021年，全市国内专利申请量增长近2万倍，年均增速远超同期国内和全球平均水平。实践证明，越是创新越需要知识产权保护，知识产权保护得越好越能促进科技创新，一流的知识产权保护带来一流的科技创新。
深圳始终坚持以企业为主体的科技创新体系。传统上，我国的科研活动主要集中在大学和科研机构。这种模式对科学技术发展起到了重要作用，但也存在着科研与现实需求脱节的弊端，以及科技成果向现实生产力转化不力不顺的痼疾。而深圳科技创新走的是一条截然不同的发展路径，即旗帜鲜明地把企业作为科技研发的主体，在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面让企业家来当“主角”，形成了“6个90%”的鲜明特色（90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业）。在这一模式下，各类企业从事创新的主动性、积极性被极大激发，通过增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，进而形成市场竞争优势，迅速实现做大做强，创造了一个又一个“乌鸦变凤凰”的科技创新神话。截至2021年，深圳培育形成的3万多家科技型企业和2.1万家国家级高新技术企业中，既有规模和技术全面领先的“综合冠军”，也有雄踞某个细分市场的“单项冠军”；全球最大的通信设备制造商华为、最大的新能源动力电池生产商比亚迪、最大的即时通信服务商腾讯、最大的基因测序机构华大基因等，都是从深圳这片热土上生根发芽、发展壮大，已形成一支具备全球竞争力的创新型产业“航母舰队”。
深圳始终坚持以市场为导向的科技创新路径。深圳立足于率先发展社会主义市场经济的实践，鲜明提出“以市场为导向”的创新路径，不断拆除市场壁垒，全面敞开市场大门，吸引国内外各类企业、资金、项目和人才前来创新创业，放手让市场主体进行充分的合作和公平的竞争，让市场要素充分高效流动，真正让市场来配置创新资源。在强调市场起决定性作用的同时，深圳十分注重处理好政府与市场之间的关系。政府不越位不缺位不错位，一方面通过法治来维持市场秩序、规范政商关系，平均每3年出台一部有关科技创新的法律法规，填补上位法空白；另一方面通过规划、财政和金融等手段，维护市场秩序、促成科研成果转化、优化营商环境、培育小微科技型企业。40年来，深圳共出台与科技创新相关的政策法规等180多个，历年市政府一号文件均与科技创新和创新驱动发展等工作密切相关，打造了一条较为完备的“官产学研资介”相结合的创新发展链条，实现了政府、企业、学校、科研机构、金融资本、中介组织等紧密结合、相互支撑，构建了多要素联动、全链条覆盖的综合创新生态体系，促进了新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，各类创新要素更充分涌流、更高效配置。
深圳始终坚持最严格的知识产权保护制度。知识产权制度是激励创新的基本保障。深圳是全国知识产权保护做得最早、力度最大的城市之一。早在20世纪90年代，深圳就在全国率先对知识产权保护进行立法；近年来，先后出台全国首部技术秘密地方性法规、全国首部知识产权全类型的《深圳经济特区知识产权保护条例》等若干法律法规，制定全市知识产权运营服务体系建设方案，在全国率先实施知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”改革，建成深圳知识产权法庭、知识产权“一站式”协同保护平台、知识产权社会治理保护网，推动成立中国（深圳）知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心等一批国家级平台，完善知识产权质押融资风险补偿体系，推动专利等知识产权技术转化实施，有力促进自主创新活动开展。深圳受理的知识产权案件占到全国的1/10，国内许多新型知识产权案件都在深圳首先出现。截至2021年，深圳已在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面形成完善的工作体系，各项重要知识产权创造指标始终保持全国前列，先后获评首批国家知识产权示范城市、国家知识产权强市创建市、国家知识产权运营体系建设重点城市、国家知识产权质押融资试点城市。从1985年到2021年，全市国内专利申请量增长近2万倍，年均增速远超同期国内和全球平均水平。实践证明，越是创新越需要知识产权保护，知识产权保护得越好越能促进科技创新，一流的知识产权保护带来一流的科技创新。
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