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逐步建立金融市场体系
作者：中共深圳市委党史文献研究室、深圳市人民政府地方志办公室 来源：深圳科技创新四十年 责任编辑：xiangwang 2025-06-20 人已围观
金融是经济的血液。深圳依托政策优势，大胆突破计划经济体制的束缚，持续推动金融领域改革创新，大量具有全国影响的金融改革举措不断涌现。随着第一家外汇调剂中心、第一家中外合资财务公司、第一家企业法人持股的股份制商业银行、第一家公开发行股票上市的股份制商业银行、第一家证券公司、第一家非银行金融机构等相继设立，深圳金融业快速发展，银行、证券、保险、基金、资产管理等金融机构日益齐备，证券市场开始运行，适应外向型经济发展的金融市场体系逐步建立，有力支撑了特区产业发展和科技创新，为走出一条具有深圳特色的科技金融结合发展之路奠定了良好基础。
1979年，深圳全市仅有125家金融机构，金融从业人员700多人，存款来源十分有限。经济特区成立后，深圳金融业多样化、综合化、实体化发展步伐明显加快。到1982年，原有的各国家专业银行一级机构先后由支行升格为分行。同年，经中国人民银行批准，我国第一家港资银行——香港南洋商业银行深圳分行正式开业，以满足日益增长的国际结算业务需要。各类金融机构通过放宽搞活贷款，支持特区开发建设，对改善深圳投资环境起到了积极作用。1985年至1986年，中央政府逐步赋予深圳等经济特区四项金融特权。一是信贷资金“切块”管理权，赋予经济特区资金存留及使用的管理权；二是利率调节权，允许经济特区的资金使用及其价格可与全国政策出现差异化而无须担心“纠偏”风险；三是存款准备金率调节权，使经济特区在宏观经济和金融政策调控上拥有更直接的监管调节权力，可通过存款准备金的调整来释放或缩紧流动性，以更好满足经济特区的资金需求；四是部分金融机构审批权，有利于经济特区通过设立金融机构来实现金融产品和服务的创新需求，有利于发挥金融总部和金融要素集聚功能，有利于建立健全金融机构体系和金融市场体系。此后，深圳逐步引进日本、法国、美国、加拿大、英国、新加坡和中东地区等国家的外资银行。1987年，深圳的外资银行机构增加到23家。1988年，深圳金融机构达505家，国家级银行242家，区域性银行63家，境外驻深圳金融机构23家，中外合资金融机构1家。
为大力发展外向型经济，提高企业创汇积极性，深圳在外汇管理方面对企业实行优惠政策，企业出口工业品收汇留成95%，出口农副产品收汇留成82%，且50%为现汇。1985年11月，《深圳经济特区留成外汇调剂管理暂行办法》出台，中国首家外汇调剂中心——深圳外汇调剂中心成立并开始运作。外汇调剂中心开办初期，调剂范围仅限于深圳特区内的国营、集体企业，调剂价格受到严格限制，买卖双方不见面，只能通过调剂中心进行。1986年第二季度开始，调剂对象扩大到外资企业，价格适度放开，工业用汇的企业可自寻卖方，直接见面成交，但外商投资企业和国营、集体企业间需要分开进行调剂。1986年11月，开始“管两头、放中间”，即只管外汇来源和用途，全面放开调剂价格，调剂范围扩大到宝安县，交易外币由单一美元扩大到多种外币，外汇交易额也从1985和1986年的0.58亿美元，提高到1987年的4.72亿美元，1988年和1989年成交额超过了22亿美元。外汇调剂中心有效调剂了企业之间外汇资金与人民币资金余缺，出口利润大大增加，充分调动了企业扩大出口的生产积极性。1988年，国家外汇管理局将深圳经验推广至全国。
深圳建市之初，为解决资金短缺问题，乡镇股份企业开始出现。1983年7月，宝安县联合投资公司以县财政为担保发行股票，首期集资1300万元，成为首家通过报刊公开招股的公司，“深宝安”次年向全国发行股票凭证。1986年10月，《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》出台，深圳开始探索企业股份制改革。1987年5月10日，经人民银行深圳分行批准，深圳发展银行首次以自由认购方式向社会公开发行39.65万股，每股面额20元，筹集资金793万元作为股本金。1987年9月19日，经中国人民银行批准，深圳经济特区证券公司在深圳成立，1988年1月挂牌营业。公司由10家金融机构出资合办，性质为股份制企业。这是改革开放后第一家证券公司，是中国证券市场专业中介机构发展的开端。1988年3月，深圳决定对市属赛格集团、城市建设开发集团、物资总公司、石化总公司等6家大型国营企业实行股份化改造，资产分为国家股、企业股、社会股、职工私人股等。1988年4月，深圳发展银行股票在特区证券公司挂牌买卖，开深圳股票交易之先河。1990年12月1日，深圳证券交易所试营业，实现了证券交易由柜台交易向集中交易的转变。大量的中小企业特别是高新企业开始寻求上市，极大地盘活了深圳市中小型高新企业。1991年4月11日，深交所获中国人民银行批准成立，7月3日正式开业，标志着深圳证券市场朝着规范化、制度化方向发展。证券市场的有序运行，对优化资源配置、调整经济结构、筹集社会资金、促进深圳产业转型、科技创新起到了重要作用。
1979年，深圳全市仅有125家金融机构，金融从业人员700多人，存款来源十分有限。经济特区成立后，深圳金融业多样化、综合化、实体化发展步伐明显加快。到1982年，原有的各国家专业银行一级机构先后由支行升格为分行。同年，经中国人民银行批准，我国第一家港资银行——香港南洋商业银行深圳分行正式开业，以满足日益增长的国际结算业务需要。各类金融机构通过放宽搞活贷款，支持特区开发建设，对改善深圳投资环境起到了积极作用。1985年至1986年，中央政府逐步赋予深圳等经济特区四项金融特权。一是信贷资金“切块”管理权，赋予经济特区资金存留及使用的管理权；二是利率调节权，允许经济特区的资金使用及其价格可与全国政策出现差异化而无须担心“纠偏”风险；三是存款准备金率调节权，使经济特区在宏观经济和金融政策调控上拥有更直接的监管调节权力，可通过存款准备金的调整来释放或缩紧流动性，以更好满足经济特区的资金需求；四是部分金融机构审批权，有利于经济特区通过设立金融机构来实现金融产品和服务的创新需求，有利于发挥金融总部和金融要素集聚功能，有利于建立健全金融机构体系和金融市场体系。此后，深圳逐步引进日本、法国、美国、加拿大、英国、新加坡和中东地区等国家的外资银行。1987年，深圳的外资银行机构增加到23家。1988年，深圳金融机构达505家，国家级银行242家，区域性银行63家，境外驻深圳金融机构23家，中外合资金融机构1家。
为大力发展外向型经济，提高企业创汇积极性，深圳在外汇管理方面对企业实行优惠政策，企业出口工业品收汇留成95%，出口农副产品收汇留成82%，且50%为现汇。1985年11月，《深圳经济特区留成外汇调剂管理暂行办法》出台，中国首家外汇调剂中心——深圳外汇调剂中心成立并开始运作。外汇调剂中心开办初期，调剂范围仅限于深圳特区内的国营、集体企业，调剂价格受到严格限制，买卖双方不见面，只能通过调剂中心进行。1986年第二季度开始，调剂对象扩大到外资企业，价格适度放开，工业用汇的企业可自寻卖方，直接见面成交，但外商投资企业和国营、集体企业间需要分开进行调剂。1986年11月，开始“管两头、放中间”，即只管外汇来源和用途，全面放开调剂价格，调剂范围扩大到宝安县，交易外币由单一美元扩大到多种外币，外汇交易额也从1985和1986年的0.58亿美元，提高到1987年的4.72亿美元，1988年和1989年成交额超过了22亿美元。外汇调剂中心有效调剂了企业之间外汇资金与人民币资金余缺，出口利润大大增加，充分调动了企业扩大出口的生产积极性。1988年，国家外汇管理局将深圳经验推广至全国。
深圳建市之初，为解决资金短缺问题，乡镇股份企业开始出现。1983年7月，宝安县联合投资公司以县财政为担保发行股票，首期集资1300万元，成为首家通过报刊公开招股的公司，“深宝安”次年向全国发行股票凭证。1986年10月，《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》出台，深圳开始探索企业股份制改革。1987年5月10日，经人民银行深圳分行批准，深圳发展银行首次以自由认购方式向社会公开发行39.65万股，每股面额20元，筹集资金793万元作为股本金。1987年9月19日，经中国人民银行批准，深圳经济特区证券公司在深圳成立，1988年1月挂牌营业。公司由10家金融机构出资合办，性质为股份制企业。这是改革开放后第一家证券公司，是中国证券市场专业中介机构发展的开端。1988年3月，深圳决定对市属赛格集团、城市建设开发集团、物资总公司、石化总公司等6家大型国营企业实行股份化改造，资产分为国家股、企业股、社会股、职工私人股等。1988年4月，深圳发展银行股票在特区证券公司挂牌买卖，开深圳股票交易之先河。1990年12月1日，深圳证券交易所试营业，实现了证券交易由柜台交易向集中交易的转变。大量的中小企业特别是高新企业开始寻求上市，极大地盘活了深圳市中小型高新企业。1991年4月11日，深交所获中国人民银行批准成立，7月3日正式开业，标志着深圳证券市场朝着规范化、制度化方向发展。证券市场的有序运行，对优化资源配置、调整经济结构、筹集社会资金、促进深圳产业转型、科技创新起到了重要作用。
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