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企业注销
作者：周文丽 来源：《营商环境微视角：商事登记首代谈》 责任编辑：pengfei 2023-01-29 人已围观
就窗口的业务来讲，我觉得这些年，企业注销的业务难度最大，难得过股改，难得过分立设立合并登记，难得过股份公司的新设立，难得过国企改制，难得过全民企业产权单位的股权划转。
为什么呢？在这里得先说一下"僵尸企业"这个概念。所谓的"僵尸企业"，就是长期不运转，处于关停状态的企业。一般这种企业有这样的特点：一是税肯定不交了；二是由于长期不运转也没人打理，所以没有年检，也没有年报（2014年年检改为年报），所以一般就被施以最严厉的行政处罚被吊销。
被吊销就麻烦了，被吊销的企业所有信息被同步传输到其他部门，企业就上了黑名单。到银行，企业在银行的授信受到限定：到国土局，企业持有的房产土地转让不了；到商事登记窗口，该公司法定代表人再开公司不行了，高管成员到上市公司或其他优质企业任职也不行了；更悲惨的是，有一些由于工作的需要，导致原来在某些企业任职，但现在已经转为政府部门公务员身份的人，也因为这类企业不能及时注销不符合组织部门的核查原则，而导致前途受影响，耽误了晋升·······总之，不及时注销或注销不掉，只能是越来越麻烦。
既然踩到了信用的门槛，那就必须要想办法。当遇到解决不了的问题时，注销这个时候就成了痛点，逼着企业心急火燎地想方设法地前来注销，因为只有注销才能解困，才算合规地退出市场，归类为"正常死亡"。并且按照《中华人民共和国公司法》的规定，被吊销的企业啥也干不了，也只能去注销。
但要注销的时候又傻眼了，高管人员找不着了，账册不见了，公章、执照没有了。最要命的是有些企业自身的股东也被吊销了，这一系列的问题导致不少企业僵在那里，注销不了。
不过注销的门槛也确实太高了。首先，注销一个公司，按《中华人民共和国公司法》，必须要达到66.67%的股比同意，注销决议才有效力。再有清算报告，《中华人民共和国公司法》没有明确要求全体股东一致签名，但是由于公司的清算涉及股东利益的分配，因此窗口工作人员一般都要求全体股东签字。要是自然人股东找不着，可能有些中介会用假材料骗取登记，当然也留下了很大隐患，最好别踩雷；要是法人股东被吊销了，公章失去效力了，这个时候只能盖清算组的章，被吊销的股东也得先组织清算。那不又成了原点难题，他和所在公司遇到的困难一样啊，这不是屋漏又逢连夜雨，欲哭无泪吗？！
好不容易材料都齐了，也先别急着高兴。2015年7月1日，工商和税务联网了。如果在注销的时候，信息流转到税务被卡住了，那麻烦了，还要跑税务吧，而税务注销需要核税。有的时候核税，需要把所有原始的资料都要找出来，作为佐证。但是如果一旦找不着丢了，他们说核税最久的核了四年多才核完。
有人说，不是有简易注销吗？对不起，简易注销不简易，适用的条件非常苛刻，门槛反而更高。也就是说成立不久的，没有债务的，没有任何处罚的，在公告期内没有任何异议的，才行。简易注销，简易到哪儿了，无非是不用清算了。
深圳在这方面倒是有一些创举，稍微好点儿。深圳于2016年10月，由市场和质量监督管理委员会和国资委共同出台了《关于市属国有“僵尸企业”办理注销的指导意见》，由于这个纲领性文件极具改革精神，才使得我们一批市属国有僵尸企业得以完成清退任务。
但是这种注销是不是安全呢？也有一些问题，有些企业有债权纠纷的，债权人缠访闹访，即便这个纠纷已经通过司法裁决解决了，加上这个企业常年都是被吊销状态，只要政府一动，给它注销掉，就有人跳起来闹。还有些企业由于员工内部的纠纷，也会来挑登记机关的毛病。但是，只要登记材料齐备，内容符合法定形式，并有相应的政策性文件支撑起来，就站得住脚，不能没有担当精神。在不能破产，法有缺位的情况之下，必须锐意改革大胆地补充规则，这样才能使传统的过罚不当产生的“僵尸企业”、国有企业管理不善产生的“僵尸企业”，以及其他因为政策性调整产生的“僵尸企业”，能够得以清退。
研究注销需要政策，更需要懂得这些政策的经济学和法学方面的专业人才，更需要引领改革的敢于担当的精神。热切盼望深圳能在"僵尸企业"清退以及企业快速注销方面，再一次引领全国，探索出具有技术含量，于法有据，能够借助深圳经济特区立法优势的改革措施。
为什么呢？在这里得先说一下"僵尸企业"这个概念。所谓的"僵尸企业"，就是长期不运转，处于关停状态的企业。一般这种企业有这样的特点：一是税肯定不交了；二是由于长期不运转也没人打理，所以没有年检，也没有年报（2014年年检改为年报），所以一般就被施以最严厉的行政处罚被吊销。
被吊销就麻烦了，被吊销的企业所有信息被同步传输到其他部门，企业就上了黑名单。到银行，企业在银行的授信受到限定：到国土局，企业持有的房产土地转让不了；到商事登记窗口，该公司法定代表人再开公司不行了，高管成员到上市公司或其他优质企业任职也不行了；更悲惨的是，有一些由于工作的需要，导致原来在某些企业任职，但现在已经转为政府部门公务员身份的人，也因为这类企业不能及时注销不符合组织部门的核查原则，而导致前途受影响，耽误了晋升·······总之，不及时注销或注销不掉，只能是越来越麻烦。
既然踩到了信用的门槛，那就必须要想办法。当遇到解决不了的问题时，注销这个时候就成了痛点，逼着企业心急火燎地想方设法地前来注销，因为只有注销才能解困，才算合规地退出市场，归类为"正常死亡"。并且按照《中华人民共和国公司法》的规定，被吊销的企业啥也干不了，也只能去注销。
但要注销的时候又傻眼了，高管人员找不着了，账册不见了，公章、执照没有了。最要命的是有些企业自身的股东也被吊销了，这一系列的问题导致不少企业僵在那里，注销不了。
不过注销的门槛也确实太高了。首先，注销一个公司，按《中华人民共和国公司法》，必须要达到66.67%的股比同意，注销决议才有效力。再有清算报告，《中华人民共和国公司法》没有明确要求全体股东一致签名，但是由于公司的清算涉及股东利益的分配，因此窗口工作人员一般都要求全体股东签字。要是自然人股东找不着，可能有些中介会用假材料骗取登记，当然也留下了很大隐患，最好别踩雷；要是法人股东被吊销了，公章失去效力了，这个时候只能盖清算组的章，被吊销的股东也得先组织清算。那不又成了原点难题，他和所在公司遇到的困难一样啊，这不是屋漏又逢连夜雨，欲哭无泪吗？！
好不容易材料都齐了，也先别急着高兴。2015年7月1日，工商和税务联网了。如果在注销的时候，信息流转到税务被卡住了，那麻烦了，还要跑税务吧，而税务注销需要核税。有的时候核税，需要把所有原始的资料都要找出来，作为佐证。但是如果一旦找不着丢了，他们说核税最久的核了四年多才核完。
有人说，不是有简易注销吗？对不起，简易注销不简易，适用的条件非常苛刻，门槛反而更高。也就是说成立不久的，没有债务的，没有任何处罚的，在公告期内没有任何异议的，才行。简易注销，简易到哪儿了，无非是不用清算了。
深圳在这方面倒是有一些创举，稍微好点儿。深圳于2016年10月，由市场和质量监督管理委员会和国资委共同出台了《关于市属国有“僵尸企业”办理注销的指导意见》，由于这个纲领性文件极具改革精神，才使得我们一批市属国有僵尸企业得以完成清退任务。
但是这种注销是不是安全呢？也有一些问题，有些企业有债权纠纷的，债权人缠访闹访，即便这个纠纷已经通过司法裁决解决了，加上这个企业常年都是被吊销状态，只要政府一动，给它注销掉，就有人跳起来闹。还有些企业由于员工内部的纠纷，也会来挑登记机关的毛病。但是，只要登记材料齐备，内容符合法定形式，并有相应的政策性文件支撑起来，就站得住脚，不能没有担当精神。在不能破产，法有缺位的情况之下，必须锐意改革大胆地补充规则，这样才能使传统的过罚不当产生的“僵尸企业”、国有企业管理不善产生的“僵尸企业”，以及其他因为政策性调整产生的“僵尸企业”，能够得以清退。
研究注销需要政策，更需要懂得这些政策的经济学和法学方面的专业人才，更需要引领改革的敢于担当的精神。热切盼望深圳能在"僵尸企业"清退以及企业快速注销方面，再一次引领全国，探索出具有技术含量，于法有据，能够借助深圳经济特区立法优势的改革措施。
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